8月1日,全市建设高效行政服务机制活动动员大会召开以后,记者采访了市政府办公室等6部门主要负责人,他们纷纷表示,坚决按照市委、市政府的要求,认真贯彻落实《关于建设高效行政服务机制的实施意见》,全面推进效能革命,加快建设高效行政服务机制,致力于把漯河建成“办事态度最好、办事程序最少、办事节奏最快、办事效率最高、办事成本最优”的一方热土,推动漯河实现新一轮大发展。
市政府办公室
市政府办公室将按照市委、市政府的统一要求,切实负起责任,主动搞好协调,努力做到“三个强化”:一是强化责任。把思想认识真正统一到市委、市政府的决策部署上来,明确任务、明确时限、明确责任,采取切实有效措施,狠抓各项工作落实。实现政务信息统一规范、资源共享、动态更新和综合利用,除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私外,政务信息网上公开率确保达到100%。二是强化协调。注重加强与有关部门的沟通协调,精心组织,密切配合,形成合力。推行政务公开,编制公开目录,细化公开措施,丰富公开内容。组织教育、卫生、供水、供电、供气、城市公交、物业等公共服务单位,全面推行办事公开。今年,要完成政务公开目录、行政职权运行流程图编制任务;2008年1月前,将政务公开内容全部向社会公开;2008年上半年,全部建成电子档案。实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制及承诺服务制。今年年底前,要将所有行政审批事项,以及涉及企业、群众利益的职能业务,制订服务标准,以“行政服务承诺书”的形式向社会公开,自觉接受监督。三是强化督察。对建设高效行政服务机制工作的每一项任务,要坚决做到有布置、有检查、有落实、有成效。实施跟踪问效,加强督促检查,及时协调解决推进中存在的困难和问题,及时督促相关单位认真履行职责,推动各项工作真正落到实处。
市编委办公室
作为承担全市行政管理体制改革任务的职能部门,市编委办要围绕建设高效行政服务机制的总体目标,全力以赴抓好落实。 一是进一步精简行政审批事项。按照合法、合理、效能、责任、监督的原则,对各部门现有行政许可项目和行政审批项目进行全面清理。凡是企业自己能干的,全部交给企业;凡是市场能自主调节的,全部让位给市场;凡是县区政府可以做的,全部下放;凡是确实需要保留的,要规范到位。二是进一步规范审批程序,减少审批环节。对保留的审批项目,下大力气精简办理环节,优化工作流程,规范审批行为,能即时办理的必须当场办结;对部门联合办理的,由牵头部门负责运转,并进一步压缩审批时限,加强审批监督,切实做到审批服务高效便民。三是加强各部门行政审批机构建设。协调督促各部门对内设科室的职责分工进行调整,在科学合理的前提下,使审批职能逐步向一个科室集中,审批科向市行政服务中心集中,并做到授权到位、监督到位、服务到位。四是规范完善各级行政服务便民中心建设。在深化乡镇机构改革和城市社区管理体制改革的基础上,坚持精简效能和不增加乡级机构编制的原则,努力探索乡级便民服务中心设置模式和运行方式,把基层政府职能从以管理为主转变到以服务为主,切实方便群众。五是组建公共资源交易机构。实行行政监督管理与具体经办相分离,把国有资金投资建设项目的招投标、政府采购、国有土地交易、国有企业产权交易和国有医疗单位药品集中招标采购业务从行政主管部门脱离出来,组建精干高效的经办机构,共用一个交易平台,同时健全监督运行机制,实现阳光操作。
市政府法制办
市政府法制办将采取扎实有效的措施,为建立行政服务机制和依法行政当好参谋和助手。突出抓好以下四个方面的工作: 一是充分发挥法律参谋和顾问作用,保证政府依法行政。要充分发挥法制机构的作用,保证政府依法行政;要坚持法制审核制度,杜绝违法设定部门利益、影响发展环境的文件出台;要积极参与政府重大决策事项处理,依法论证,为政府当好参谋,化解争议,创造良好的发展环境。 二是加大对行政执法行为的监督力度,规范执法行为。深入推行行政执法责任制,对违法行为和责任人进行严格责任追究;严格执法人员资格制度,着力提高执法人员执法水平。 三是推进政务公开。开展全市推行政务公开情况检查活动,督促、指导各部门编制政务公开目录及行政职权运行流程图;细化公开措施,制订《政务公开实施办法》、《政务公开责任追究规定》,确保落实。 四是进一步规范行政许可,在我市前次清理行政许可事项的基础上,对正在实施的许可项目进行全面清理,对没有法律法规依据的许可一律予以取消。积极配合有关部门,参与组建公共资源交易中心工作,为各类交易提供公开、透明、高效的服务平台。
市发改委
市发改委将紧紧围绕建设高效行政服务机制、创优经济发展环境、服务全市经济社会发展,着力打造务实高效、廉洁勤政的发改干部队伍,切实做到“五个坚持不懈”。 一是坚持不懈地推进政务公开和办事公开。市发改委将全面推行政务公开和办事公开,进一步扩大公开的范围,将所有能够公开的内容,通过新闻媒体和网站向社会公开。 二是坚持不懈地推进投资项目审批改革。严格按照市委、市政府的要求,对非政府投资项目不再审批,区别不同情况实行核准制和备案制。推行并联审批、规范审批、联动审批。同时,简政放权,在市权限范围内,按照能放则放的原则,给予县区发改委相应的核准备案权。进一步完善重大投资项目联审联办制,所有行政审批项目一律进入市行政服务大厅,坚决不搞变相审批或转移审批。 三是坚持不懈地清理整顿收费项目。根据新的《河南省行政事业性收费目录》,10月底前对全市行政事业性和经营服务性收费进行全面清理,坚决降低过高的收费标准,取缔不合理收费项目,对保留的收费项目和标准,通过新闻媒体和市发改委网站公示,同时摘要印制成收费目录小册,免费发送重点企业和群众。严格收费项目审批,新设立的收费项目必须依法严格审核,统一公示,未经公示一律不得收费。所有收费一律按收费标准的下限收取。 四是坚持不懈地推进全方位服务。加强对事关全市经济社会发展重大问题的研究,及时提出对策建议,服务于市委、市政府决策;研究分析国家宏观政策、产业政策、投资政策、价格政策,及时向企业发布,引导指导企业生产经营;加强对全市重点项目建设的协调服务,确保重点工业超千亿计划顺利推进;发挥部门职能优势,加大跑部进厅力度,积极争取项目和政策性资金;加强市场价格监管检查,严查各种乱收费行为。 五是坚持不懈地加强内外监督。建立健全三个督促检查机制:第一是发现问题的机制。聘请由市人大代表、市政协委员及社会各界人士组成100名政风行风监督员,对市发改委各个方面工作进行全方位监督。第二是纠正错误的机制。第三是追究责任的机制。通过严格督察,规范行为,严明纪律,确保优化发展环境的各项工作落到实处。
市财政局
市财政局坚决按照市委、市政府部署,切实加强和规范行政事业性收费管理,为推进高效行政服务机制建设发挥应有的作用。 一是精心组织,认真做好行政事业性收费清理工作。配合市发改委、市优化办等部门,按照“组织收费单位自查和选取典型企业抽查双向清理”的方法,澄清各级、各部门涉企行政事业性收费和证照类行政事业性收费项目和标准。在此基础上,坚决取消不符合规定的各种收费项目,对经批准保留的收费项目和按照法律法规新设立的收费项目,要通过媒体等形式予以公布,接受社会的广泛监督。 二是加强票据管理,严格以票控费。要加强收费票据使用和管理政策宣传,凡批准的收费项目要一律使用省财政厅统一印制的收费票据,对没有收费许可证的不得供应收费票据,对收多缴少、逃避监督的,停止供应收费票据。同时,要加大票据检查核销力度,通过定期检查核销票据,规范收费行为,促使各项收费及时足额缴入国库或财政专户。 三是加强监督检查,防止违规违纪问题发生。要进一步健全完善非税收入监管系统,及时处理解决系统运行中出现的问题,确保政府非税收入监管系统正常运行,促使“票款分离、收缴分离”制度的落实。要坚持开展日常检查和专项治理工作,对于擅自设立收费项目、提高收费标准、收费不开票、资金不上缴等违反“收支两条线”规定的,要依法进行查处和纠正。
市行政服务中心
为了全面贯彻建设高效行政服务机制活动的工作部署,市行政服务中心努力做好以下工作: 一是认真学习,提高认识,夯实工作基础。要深入学习《行政许可法》和《政府信息公开条例》,增强依法行政意识,提高依法行政水平,创新行政服务理念,创新行政服务方式,创新行政服务机制,为扎实开展建设高效行政服务机制活动打好思想基础和业务基础。 二是创新方式,规范管理,提高服务水平。以开展建设高效行政服务机制活动为契机,内强素质,外树形象,强化管理,优质服务,全面提升行政效能,切实把服务中心建设成深化行政审批制度改革的阵地、建设服务型政府的平台、对外开放的窗口、培养人才的基地,为促进全市经济快速发展创造良好环境。 三是强力推进,狠抓落实,确保完成任务。首先,加快建设以实现网上审批为核心,大幅度提高行政审批办事效率,确保2008年上半年30%的行政审批项目实现网上审批。其次,认真贯彻企业事项代理服务制度,筹备完善工作机制,做好人员培训工作,尽快推行企业申请事项代理服务制。再次,积极配合有关部门,优化行政审批程序,压缩审批时限,提高办事效率;加强协调,搞好服务;认真实践,摸索规律,为建设市、县、乡、村四级行政服务网络当好参谋;扎实调研,深入研究,完成公共资源交易中心建设方案,确保2008年上半年成立市级公共资源交易中心。