雷建民:以思想大解放推动人大工作新发展
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】 来源：市政府办 时间：2008-11-19 09:14:34 浏览人次
当前，全市上下正在精心组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，致力推动思想大解放，促进事业大发展。作为人大及其常委会，一定要继续解放思想，依法履行好职责，充分发挥其在促进全市经济社会又好又快发展中的重要作用。
一、以思想解放为先导，我市人大工作取得了新进展
市五届人大常委会自去年履职以来，在市委的正确领导下，紧紧围绕全市发展大局，充分发挥职能作用，坚持解放思想，开拓创新，推动人大工作不断在继承中发展，在探索中提高，为我市又好又快推进“两个率先”作出了应有贡献。
一是始终坚持服务大局，切实促进第一要务的落实。市五届人大常委会始终自觉维护党委的领导核心地位，在依法履职过程中，注重从全局高度准确定位、思考问题、开展工作，坚持与市委的中心工作紧密结合，合心合力合拍，重大工作和重要事项及时向市委请示报告，努力确保了党委决策、人大决定、政府执行的工作程序得到良好运行。先后对沙澧河开发建设、招商引资和重点项目建设、新农村建设等关系全市发展大局的工作进行了视察调查，对《治安管理处罚法》、《水法》、《土地管理法》、《河南省住房公积金管理条例》等法律法规的实施情况开展了执法检查，推进了相关法律法规在我市的正确实施，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。
二是始终坚持关注和改善民生，全力维护人民群众的根本利益。市人大常委会始终注重倾听民声、体察民情、反映民意、集中民智，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着力解决人民群众关注关心的热点问题，努力为人民群众办实事、办好事、谋福祉。先后对人民群众关注的法治政府建设问题、沙澧河饮用水安全问题、中小学校周边环境治理问题、互联网上网服务场所管理问题、城镇居民最低生活保障问题等开展了视察检查，听取了政府及有关部门的工作报告，督促解决了一批涉及群众切身利益的问题，促进了和谐漯河建设。
三是始终坚持深入贯彻实施《监督法》，着力提高工作实效。通过邀请专家授课、举办专题培训班等多种形式，对《监督法》进行了深入的学习宣传。在监督工作中，始终正确处理好与“一府两院”的关系，努力在监督中体现支持，在支持中体现发展。以增强监督实效为目的，不断改进和完善监督方法，突出监督重点，拓宽监督渠道。采取人大监督与新闻舆论监督相结合、明察与暗访相结合、初次监督与跟踪监督相结合、专项监督与综合监督相结合等多种方式，尤其是探索实行了“一府两院”对落实审议意见情况再报告、满意度票决等举措，促进了监督质量的明显提升，保证了监督的科学性、民主性和实效性。
四是始终坚持代表主体地位，充分发挥代表作用。围绕发挥代表主体作用，激发代表履职热情，认真抓好对代表的学习培训，着力夯实代表履职基础。坚持试点先行，全力推进代表小组活动室建设，为代表活动创造条件、搭建平台。制定了代表小组活动办法，开展了评选先进代表小组、评选优秀市人大代表等活动，代表的履职热情空前高涨。采取人代会期间面对面办理、会后交办、对重点建议集中督办等形式，认真做好代表所提议案和建议、批评、意见的办理工作。坚持代表列席、公民旁听人大常委会会议制度，扩大代表知情权，进一步密切了与人大代表和人民群众的联系。
五是始终坚持抓好自身建设，不断提高工作水平。从加强学习、提高素质入手，坚持会前法制讲座等制度，不断提高组成人员的依法履职水平。以开展中青年干部论坛为载体，着力提高机关中青年干部的综合素质。引导机关干部大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，以各工委室为单位，深入基层开展调研，每年至少形成一篇高质量的调研报告并进行评选。进一步完善了主任会议议事规则、代表议案建议批评意见办理办法等制度及机关各项规章制度，促进了人大工作的制度化、规范化和机关工作高效、有序、协调运转。
二、当前面临的形势和问题，要求我们必须进一步解放思想
结合我市人大工作实际，对照思想大解放的新要求，我们认为，当前部分人大干部在工作实践中，主要存在着三个方面的思想顾虑：一是人大工作就是按照法定的职权去开展，要不要进一步解放思想？二是人大工作涉及国家政治体制，政治性强、牵涉面大，敢不敢进一步解放思想？三是人大工作法律性、程序性强，能不能进一步解放思想？这些思想顾虑，实际上就是怎样继续解放思想的问题。剖析这些问题产生的根源，主要有以下几个方面的原因：一是思想认识与新形势、新任务的要求还不相适应；二是认为人大工作近年来已经开展得不错，思想上有满足感；三是抱有怕给基层添麻烦的思想，深入基层调查研究不够；四是认为人大工作只要依法按程序干好工作就行，创新意识不强。思想是行动的先导。面对新的形势和任务，就人大工作者来讲，要解决这些问题，必须进一步加强学习，提高认识，更新观念。一要进一步加强学习。作为人大工作者，要不负广大人民群众的重托履好职，就必须抓好理论学习，把握人大工作的政治方向，以先进的科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作；抓好法律知识及人大业务知识的学习，努力提高法律素养，熟练掌握人大工作的程序和规范。要坚持理论联系实际的学风，把理论和实践结合起来，通过深入思考实践，切实增强观察问题、分析问题和解决问题的本领，提高驾驭本职工作的能力。二要进一步提高认识。随着我国民主政治建设的进一步发展，党的执政方式和领导方式将进一步实现根本性转变，党的路线、方针、政策将在更大程度上通过人大制度上升为国家和人民的意志，这就为人大制度和人大工作在新的时代条件下的创新和发展提供了广阔的空间。各级人大工作者应自觉适应时代的要求，在实践中解放思想，开拓进取，努力探索人大工作创新的形式和途径，为我国民主政治的发展作出新的贡献。三要进一步更新观念。在思想认识上要鼓足“五劲”，即鼓足“开拓进取，奋发有为”的创业劲，鼓足“坚持原则，敢于监督”的真干劲，鼓足“持之以恒，一抓到底”的恒心劲，鼓足“敢冒敢闯，敢于探索”的创新劲，鼓足“创一流、争第一”的拼搏劲，不断增强干事创业的责任感和使命感，真正做到敢为、愿为，不断有新作为。
三、坚持解放思想，为人大工作的创新发展提供不竭动力
党的十七大明确指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。人大及其常委会必须坚定不移地继续坚持解放思想，准确把握职能定位，积极进取，大胆实践，推动人大工作不断创新发展，进而为经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
（一）坚持解放思想，必须进一步增强核心意识，自觉接受党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本政治原则，是人大常委会行使职权、开展工作的基本前提。在人大工作中解放思想，首要的就是要在指导思想上进一步强化核心意识，在工作安排上进一步突出中心位置，在具体措施上进一步保障核心地位，及时把党的主张和意图通过法定程序变为人民群众的自觉行动，从制度上和法律上保证党委重大决策的贯彻实施。立足我市实际，就是要着力维护市委在总揽大局、协调各方的领导地位，确保在思想上、行动上与市委保持高度一致，形成步调一致、共谋漯河发展的合力。
（二）坚持解放思想，必须进一步增强发展意识，依法履行监督职责。要紧紧围绕服务和服从于经济建设这个中心，认真落实科学发展观，精选监督议题，狠抓跟踪问效。积极探索并认真行使重大事项决定权，着力健全完善与党委决策有机结合的体制机制，努力推进人大及其常委会讨论决定重大事项的科学化、民主化、规范化。积极探索并认真行使监督权，把法律监督与工作监督有机地结合起来，把监督事与监督人有机地结合起来，把事前、事中和事后监督有机地结合起来，形成监督合力。积极探索并认真行使人事任免权，依法做好人事任免工作，加强对人大常委会任命干部的监督，促进国家机关工作人员清廉从政、依法履职。
（三）坚持解放思想，必须进一步增强宗旨意识，力促社会和谐。人大的重要职责和根本使命是代表人民的利益，全心全意为人民服务，做人民利益的忠实维护者。要在经济发展的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动和谐漯河建设。要满怀激情去凝聚民心，顺应民意，关注民生，无论是开展执法检查，还是视察、调查，都要始终把维护好人民群众的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，真实反映人民群众的意愿和呼声，帮助人民群众排忧解难，切实维护人民群众的合法权益。
（四）坚持解放思想，必须进一步做好代表工作，发挥代表作用。要充分发挥人大代表的权力主体作用、模范带头作用、桥梁纽带作用。扎实推进代表活动室建设，力争创特色、出经验。精心组织做好评选优秀市人大代表、评选代表议案建议批评意见办理先进单位等活动。有计划、有重点地组织代表开展专题调研、视察、执法检查等活动，深入基层、深入群众，全面准确把握社情民意，及时提出各项意见建议。积极支持和引导代表进一步解放思想、开拓进取，更有效地参与和推动我市各项事业发展，动员和带动广大群众为经济发展、社会和谐做出新贡献。
（五）坚持解放思想，必须进一步加强自身建设，提高工作水平。要围绕关系全市改革发展稳定大局、关系科学发展和社会和谐的重大问题，以及人大工作和人大建设的一些问题，广泛开展调查研究，有针对性提出意见和建议，为人大常委会科学民主地议事决策、依法有效地行使职权提供可靠依据，推动“一府两院”工作。要坚持继承和创新相结合，建立健全和完善落实适应形势发展、适合人大工作特点的机制、制度和程序，进一步促进人大常委会各项工作制度化、规范化、程序化。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，加强人大常委会组成人员和机关干部的思想、工作和作风建设，锻炼和造就一支高素质的人大干部队伍，更好地为常委会工作提供优质高效的服务。
【责任编辑：曹山秀】
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