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关于印发《漯河市机构编制和组织人事领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知
 
 
】  来源:漯河市四项突出问题专项治理工作领导小组办公室   时间:2016-03-25 17:02:59  浏览 人次

    

各县区党委和人民政府,市委各部委,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区党工委和管委会,市直各单位,各人民团体:

  现将《漯河市机构编制和组织人事领域突出问题专项治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

漯河市四项突出问题专项治理工作领导小组

  2016年3月3日          

   

漯河市机构编制和组织人事领域突出问题专项治理工作实施方案

   

  根据《市委办公室、市政府办公室关于开展四项突出问题专项治理工作的通知》(漯办〔2016〕1号)要求,结合实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  通过开展专项治理,全面排查和整治全市各级机关事业单位在机构编制和组织人事工作方面存在的突出问题,切实维护机构编制和组织人事纪律的严肃性,健全完善监督管理机制,全面提升机构编制和组织人事管理的科学化、规范化、制度化水平。

  二、治理范围

  全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体机关;各直属事业单位和部门所属事业单位。

  三、治理重点

  《市委办公室、市政府办公室印发<关于进一步规范全市机关事业机构、编制和人员管理的若干意见>的通知》(漯办〔2013〕10号)出台后存在的突出问题,包括2012年机构编制核查出而未按照要求整改的问题。具体内容包括:

  (一)机构方面。超审批权限设置机构,擅自增(分)设内设机构,行政机关与行业协会不脱钩,机关、事业单位举办企业(公司),改革整合机构执行不到位等问题。

  (二)人员编制方面。超编制限额补充人员,进人程序不规范,擅自聘用临时人员,机关、事业、企业人员混编、混岗,各类人员在编不在岗“吃空饷”(停薪留职人员、脱产学习逾期未归人员、长期病假人员、未经组织批准长期脱岗人员等,人员死亡、任职变动、调出调整、离退休变动后单位未办理编制、工资调整或核销手续,人员受党政纪处分、司法处理后单位未按相关处理意见办理编制、工资调整或核销手续,单位或个人不符合条件领取遗属补助,单位擅自批准人员内退)等问题。                    

  (三)职数及组织人事方面。擅自配备干部,超职数、超规格配备干部,无职数(乱设置职务名称)配备干部,实任职务与备案职务不一致,擅自提高干部待遇,干部选拔任用程序不规范,党政机关干部职工在企业违规兼职,干部档案管理不规范(“三龄两历一身份”造假)等问题。

  (四)其他违反机构编制和组织人事管理规定的问题。

  四、方法步骤

  机构编制和组织人事领域突出问题专项治理工作从2016年3月开始,10月底基本结束,重点做好四个方面的工作:

  (一)单位自查。4月底前,各县区、市直各单位制定专项治理方案,召开会议动员部署,认真开展自查工作。专项治理方案于3月18日前以正式文件形式分别报送市四项突出问题专项治理领导小组办公室(以下简称市“专项办”)综合组(办公地点:市廉政警示教育基地三楼;联系电话:3117727)和督导验收一组(办公地点:市编办6楼监督检查科;联系人:崔广侠;联系电话:3129600)审核备案。要严格对照专项治理内容,对本地本部门及所属事业单位机构编制和组织人事工作开展全面排查,分类列出问题清单,填写相关表格。机构编制和人员方面的问题,要明确是2012年机构编制核查出来的未按漯办〔2013〕10号整改到位的问题,或是漯办〔2013〕10号出台后新出现的问题。各县区机构编制和组织人事领域突出问题自查情况统计表,市直各单位及所属事业单位的相关表格,由县区、单位主要负责人签字并加盖公章,于4月15日前报市“专项办”督导验收一组审核,并在本县区、本单位进行公示。

  (二)督导核查。5月底前,对各县区、市直各单位自查上报的问题是否全面、属实,市专项治理督导验收组采取听取汇报、查阅资料、个别座谈、汇总认定等方式开展督导核查,重点督导自查自纠“零报告”及群众反映问题强烈的部门和单位。主要采取如下方式核查:一是听取开展专项治理自查情况汇报;二是根据提供的资料,核实机构设置、编制使用、干部配备、人事管理等实际情况;三是分层级进行个别座谈,核实公示内容,进一步查找存在的问题。四是对自查问题及实地核查中发现的问题,进行汇总认定。

  (三)整改建制。9月底前,存在问题的县区和部门(单位)要针对市督导验收组反馈的问题,按照漯办〔2013〕10号和机构编制、组织人事、档案管理等方面的规定,认真制定整改方案,建立整改台账,明确整改事项、整改措施、责任人、整改时限等,报督导验收一组审核同意后组织实施。对2012年机构编制核查问题未按漯办〔2013〕10号整改到位的,要书面说明原因和进展情况,列入专项治理整改台账,继续整改落实。对于发现的各类问题,能够立即整改的要立行立改;对短期内难以整改到位的,要明确时限,分步实施,限期整改到位。要实行整改销号制,整改一条、上报一条、销号一条,确保按期整改到位。

  建立长效工作机制。各县区、市直各单位针对存在的问题,认真分析产生问题的原因,建立完善制度,堵塞制度漏洞,杜绝问题再次发生。专项治理督导验收组对存在的共性问题,认真研究分析,提出建章立制建议,由相关部门根据职责和权限,建立完善规章制度,或提请党委、政府和编委出台相关规定,提高机构编制和组织人事管理水平。

  (四)检查验收。10月底前,各县区、市直各单位经自查整改,认为问题已得到解决,具备验收条件时,向市“专项办”督导验收一组申请验收。经检查验收达到要求的,批准予以总结;达不到要求的,责令持续治理。对于个别复杂的问题,经市督导验收组批准整改时限超过10月底的,市督导验收组将紧盯不放、一督到底,确保各类问题整改到位。

  四、工作要求

  (一)加强领导,明确责任。各县区、市直各单位要充分认识专项治理工作的重要意义,切实履行主体责任,把专项治理工作摆上重要议事日程,加强组织领导,明确专人负责,抓好组织实施。要成立专门组织,负责本县区、本部门的专项治理工作。结合实际制定具体实施方案,采取有力措施,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。加强督促指导,总结推广经验做法。

  (二)协作配合,强力推进。机构编制、组织人事等相关部门要密切配合,强化协作,形成合力。建立联席办公会议制度,对疑难问题要集体研究,集体决策;建立信息共享机制,互通情况,有效衔接,确保政策把握准、情况底子明、查找问题准、整改问题实。治理工作期间,各县区、市直各单位每周一要将上一周治理工作进展情况报送市“专项办”综合组(电子邮箱:lhzxbzhz@163.com)和督导验收一组(电子邮箱:lh12310@163.com)。

  (三)坚持原则,强化问责。专项治理要坚持原则,认真负责,敢于碰硬,认真履行职责。强化执纪问责力度,对工作不积极、不配合、敷衍应付、欺上瞒下的,一经发现,严肃处理。对漯办〔2013〕10号出台后特别是专项治理工作开展以来,仍然顶风违纪的,从重追究责任。

   

  附件:1.漯河市机关事业单位机构编制和实有人员情况统计表.doc  

                    2.漯河市机关事业单位领导职数及配备情况统计表.doc  

                    3.漯河市机关事业单位机构设置情况统计表.doc  

                    4.漯河市机关事业单位实有人员信息统计表.doc  

                    5.漯河市机关事业单位承办企业(公司)及兼职情况统计表.doc  

                    6.漯河市机构编制和组织人事领域突出问题自查情况统计表.doc 

                 7.单位需提供备查资料目录.doc

 
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