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关于印发《漯河市深化懒政怠政为官不为专项治理工作实施方案》的通知
 
 
】  来源:漯河市四项突出问题专项治理工作领导小组办公室   时间:2016-03-25 16:27:13  浏览 人次

    

各县区党委和人民政府,市委各部委,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区党工委和管委会,市直及驻漯各单位,各人民团体:

   现将《漯河市深化懒政怠政为官不为专项治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

 漯河市四项突出问题专项治理工作领导小组

2016年3月3日     

    

漯河市深化懒政怠政为官不为专项治理工作实施方案

  根据《市委办公室、市政府办公室关于开展四项突出问题专项治理工作的通知》(漯办〔2016〕1号)要求,结合实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  通过开展懒政怠政、为官不为专项治理工作,着力解决在公职人员中存在的“不想为”“不敢为”“不会为”问题,努力营造支持干事者、保护改革者、宽容失误者、惩处不为者的良好氛围,为深化六项重大攻坚任务、实现富民强市加快发展提供有力保障。

  二、治理范围

  全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属部门和机构,群团组织、事业单位中的在职工作人员,以及承担行政管理和公共服务职能的单位和部门中的在职工作人员;国有及国有控股企业中相应层级的人员。

  三、治理重点

  (一)“不想为”问题

  1.对党委、政府决策部署的事项以各种理由不传达、不贯彻、不落实,造成不良后果的。

  2.对在涉及两个以上地区或部门协调办理的工作中相互推诿扯皮,主办者不主动牵头协调,协办者不积极配合,致使工作延误的。

  3.对拆违控违工作推进不力,管辖区域内存量违法建设整治未完成规定任务,出现新增违法建设未及时查处,或纵容、庇护、参与违法建设的。

  4.对服务意识不强,群众感情淡漠,为群众办事“踢皮球”“中梗阻”,对群众要办的事情找客观理由拖着不办,对上级交办的任务找客观原因顶着不办的。

  5.对作风散漫,纪律涣散,不服从组织安排,违反上下班纪律、工作期间纪律,工作日午间饮酒,参与高消费娱乐活动的。

  (二)“不敢为”问题

  1.对群众举报、媒体曝光的本单位问题不制止、不查处,或者对违纪违法问题隐瞒不报、压案不查、包庇迁就的。

  2.对未按职责要求对管辖范围内的人和事进行有效管理和监督,造成重大损失;对群体性、突发性事件处置不力,导致事态恶化、造成恶劣影响的。

  3.对在服务保障全市六项重大攻坚任务中,特别是在招商引资中政策不落实、服务不到位;在征地拆迁中不敢依法较真碰硬;在服务项目建设中工作不力、失职渎职、影响项目建设进展的。

  4.对落实优化经济发展环境责任制不到位,不敢担当,对强买强卖、强揽工程、阻工闹事、敲诈勒索等违法违规行为畏难躲避、放任默认,影响经济发展环境的。

  5.对工作找借口、打折扣、推诿扯皮,配合工作不力、延误工作进度的。

  (三)“不会为”问题

  1.对党委、政府确定的重大决策、重点项目、重点工程和重要工作推进不力,没有按照时限要求完成任务,受到上级部门批评或被主流媒体批评曝光的。

  2.对无正当理由,未能保质保量如期完成本地本单位年度目标任务、公开承诺的事项、与党委政府签订的工作目标责任状等;由于客观原因未按规定时限完成工作任务,但未及时报请相关领导同意的。

  3.对上级项目政策资金应申请而不申请,分配、使用过程跟进不到位,导致资金拨付不及时、项目不落地,政策资金被上级收回,影响本地经济发展的。

  4.对涉及群众合法权益的重大问题、群众反映强烈的突出问题和合理诉求,缺乏办法,处置不力,导致群众集体上访、重复上访或者激化社会矛盾的。

  5.对按要求需要评估、论证的重大决策、重大项目以及涉及群众切身利益的重大事项没有进行评估、论证,造成不良后果的。

  其他“不想为”“不敢为”“不会为”问题。

  四、方法步骤

  专项治理工作从2016年3月份开始,10月底基本结束。重点做好三个方面工作。

  (一)排查摸底。4月底前,各县区、各单位要及时召开动员会,对专项治理工作进行部署,围绕专项治理工作内容和重点,开展全面自查,对排查出的问题全面梳理,列出问题清单,建立工作台账,自查情况于4月15日前上报市四项突出问题专项治理工作领导小组办公室(以下简称市“专项办”)综合组(办公地点:市廉政警示教育基地三楼;联系电话:3117727)和督导验收四组(办公地点:市行政服务中心三楼市纪委监察局第六纪检监察室;联系人:姜明;联系电话:3177110)审核备案。

  (二)整改建制。9月底前,各县区、各单位针对排查出的问题,进行专门研究,明确责任主体、整改措施和进度安排,开展自查自纠。将问题整改与建章立制相结合,查漏补缺,建立廉政风险防范长效机制。各级督导组织要加强督导检查,认真组织开展明察暗访活动,对问题突出、群众反映强烈的部门、单位进行重点抽查,对存在的问题进行查处、问责和通报。

  (三)检查验收。10月底前,各县区、各单位完成整改任务,认为问题得到解决,具备验收条件时,向市“专项办”督导验收四组提出验收申请。经过验收达到要求的,批准予以总结;达不到要求的,责令深入整改。

   五、工作要求

  (一)强化组织领导,落实主体责任。各县区、各单位要认真落实“谁主管、谁负责”“管行业必须管行风”的纠风工作责任制,牢固树立主体责任意识,真正将该项工作摆上位置。结合本地本单位实际,制定具体实施方案,采取有力措施,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。实施方案于3月18日前以正式文件形式分别报送市“专项办”综合组和督导验收四组。加强督促指导,总结推广经验做法,同时,对工作组织领导不力、自查自纠不认真的,要通报批评。要通过编发工作简报等方式,及时通报治理工作进展情况。治理工作期间,各县区、各单位每周一要将上一周治理工作进展情况报送市“专项办”综合组(电子邮箱:lhzxbzhz@163.com)和督导验收四组(电子邮箱:lhjwxns@126.com)。

  (二)强化执纪问责,落实监督责任。各级纪检监察机关要立足职能定位,创新监督方式方法,采取开办政风行风热线、政风行风评议、社会群众评议、清风问廉等措施,广开言路,扩大群众监督。坚持把纪律和规矩挺在前面,对群众反映强烈的懒政怠政、为官不为问题,严肃予以查处。对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的县区和单位,实行“一案双查”,不仅追究当事人责任,还要追究领导责任。

  (三)强化纠建并举,着力解决问题。强化问题导向,健全解决懒政怠政、为官不为问题的长效机制。要着力解决“不想为”问题,建立完善强化宗旨意识的工作机制;着力解决“不敢为”问题,建立完善敢于担当负责的工作机制;着力解决“不会为”问题,建立完善业务能力提升的工作机制,切实做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持。

   

  附件:1.漯河市深化懒政怠政为官不为专项治理工作自查情况统计表.doc             

                    2.漯河市深化懒政怠政为官不为专项治理工作执纪审查情况统计表.doc

 
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