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漯河市城市管理局2018年工作目标完成情况
 
 
】  来源:市城市管理局   时间:2019-05-10 08:27:22  浏览 人次

    

一、工作目标完成情况

(一)重点工作目标完成情况

1.统筹抓好公园游园建设、道路绿化提升等生态绿化工程。

1)公园建设。双汇广场提升改造二标段由河南建园工程建设有限公司(河南华洋园林绿化工程有限公司)承建,投资125.68万元,于2018 4 16 日开工建设,510日完工,总面积8千多平方米。

2)街头游园建设。22个游园中,19个已完工;25个直饮水点建设全部完工。因环保攻坚和征地原因,召陵区高速公路南北两侧游园、西城区小南湖游园建设正在进行。

3)道路绿化提升工程。19条道路中,18条已完工,因环保攻坚原因,召陵区阳山路北段道路绿化提升工程正在进行。

4)杨柳絮综合防治工程。3月份以来,我市杨柳飞絮也将逐步进入发生危害期。为减少杨柳絮对群众生活的影响,我局高度重视,制定下发了《漯河市2018年春季杨柳树飞絮防治工作实施方案》、漯河市杨柳絮防治责任片区划分、漯河市城市管理局杨柳絮防治技术操作规程、2018年市区杨柳絮防治督查工作安排等文件,对全市杨柳絮综合防治工作进行督导。按照方案实施步骤,成立了9个督导组,每日开会汇报当日情况,实行日报制,编发《杨柳絮督察情况快报》45期,全力以赴开展防治工作。一是修剪隐患杨柳树。对种植密度过大的,缺少生长空间的,进行抚育间伐;对长势弱、景观效果差的,进行修剪;对倾斜、倒伏、距离建筑物近,存在安全隐患的进行修剪或伐移;对存在树线矛盾,严重威胁供电安全的进行修剪或伐移。共完成修剪8681棵。二是喷洒杨柳絮抑制剂。今年的喷药防治是在前期经验积累的基础上配置杨柳絮抑制剂,利用喷洒车高空喷水,将飞絮黏合在花穗上,增大飞絮重量,达到阻止飞絮飘散的作用。该药物无毒、无害、无残留,不会对动植物和环境造成危害。共出动喷洒车2509台次,出动1457人次,对建成区范围内的杨、柳树进行了全面喷洒防治。三是药物注射雌株抑制飞絮。于510日陆续开始,注射“植缘赤霉酸”,抑制杨柳树花芽形成,达到控制杨柳絮的目的,共注射赤霉酸40021株,出动2090人次。四是采用疏除剂疏除花絮。选取部分路段开展实验,待成熟后全市推广。五是逐步淘汰现有雌株。结合新建或改造的园林绿化工程,对杨柳树雌株进行更新品种。五是监测预报到位。组织9名高级工程师,7名工程师组成监测预报组,对全市设置的6个监测点进行实时监测。根据监测情况,每日发布监测预报,提出防治意见,优化防治方法,提高防治效果。并依托报社、电视台、微信、手机短信等多种载体,宣传杨柳絮防治工作。于620日圆满完成此项工作。

5)市区苗木补植工程。组织人员对全市道路缺株断档现象进行全面普查,严把苗木规格,选择品种优良、植株健壮的苗木,因地制宜制定补植方案和施工计划,严格按照技术标准,做到“随挖坑、随栽植、随浇水”。成立专项督导组,对照补植计划和进度,按照同品种、同规格、同密度要求,强化补植质量监督,对不符合质量要求、补植不到位的,及时督查整改并跟踪问效,确保苗木补植成活,绿化景观效果提高。共在黄河路、海河路、燕山路、迎宾大道等主要景观线路、游园补植黄山栾、大叶女贞等乔木430余株,补植瓜子黄杨、红叶小檗等绿篱色块植物6000余平方,补植地被植物麦冬5500余平方。在金山路大转盘提升改造工程中移植月季3421平方米、红叶小檗1074平方米、金叶女贞1074平方米、瓜子黄杨300平方米。已于430日完成补植任务。

6)垂直绿化工程。市区共20个垂直绿化工程任务,全年共计完成33个垂直绿化工程。

经市政府分管领导同意,该目标已调整。

2.以城市精细化管理为核心,进一步完善城管体制、整合城管资源、下沉城管责任,强化网格化管理。

1)完善工作机构。2018115日,市城市管理局(城市综合执法局)正式成立,将城建、园林绿化、工商管理、环境保护、水务管理、食品药监、数字化平台等城市管理和执法职能进行整合,由市城管局行使住房城乡建设领域法律法规规定的全部行政处罚权和环境保护、工商管理、水务管理和食品药监方面部分行政处罚权。目前所有涉改人、财、物已全部到位,机构改革已经完成。

2)整合执法力量。按照市编委会要求,将规划、城建、园林、房管等部门的城市管理和综合执法机构进行了整合,于201844日完成了机构编制、权责职能整合,具体实施城市管理综合执法工作。按照属地管理、权责一致的原则,分别在 6个市辖区和功能区设立了城市综合管理执法大队,下沉执法力量,实行了网格化管理,586名执法人员下沉到119个网格,集中开展城市管理执法,确保执法管理全覆盖、无缝隙。

3)下沉城管责任。将部分与区、街道办工作结合紧密的8项职能下沉至各区,按照区委、区政府或管委会的安排开展工作。同时建立市区二级联动机制,确定了以支队抓协调、各区促合力的执法模式,使城市管理长效机制得到有效落实。

4)厘清执法权限。根据三定方案,梳理编制我局城市管理行政执法责权目录,目前共有行政处罚208项、行政许可11项、行政强制2项、行政征收2项、其他权责4项(暂定,正在市编办审核)。厘清了执法职责范围,做到依法行政、精准执法,促进了城市管理执法人员快速实现由单一执法向综合执法的转变。

5)完善网格化管理。一是实地调研三个行政区、三个功能区以及市沙澧河建管委,对原有管理网格的边界、范围以及管理过程中存在的问题进行摸底梳理。二是先后四次召开协调会,听取各单位意见建议,对原有网格进行调整。三是督促各区按照新网格进行普查数据普查,结合新网格划分,明确网格边界及相关责任人,根据各单位上报数据,经整理后形成档案。四是将共享单车纳入网格化管理,通过公开征求意见,设置划定了1300个共享单车停车位。要求哈罗单车公司以投放单车实际数量配备相应管理人员,并将管理人员下沉到各个网格中,配合联动,规范单车停放,真正实现添力不添堵、便民不扰民。五是根据《漯河市城市管理委员会办公室关于开展“学条例、抓整治、促创建”活动的通知》文件要求,完善城市管理网格化体系,督促各区(管委会)执法力量下沉城市管理网格。六是在网格化管理基础上,深入推进“门前三包”。各网格组成摸底排查队,分路段逐门逐户摸清店主姓名、联系电话、经营范围等基本信息,同时采取入户宣传全覆盖的方式,与办事处联合,发放宣传倡议书10000份,向商户深入宣传“门前三包”责任制具体内容、责任范围、责任主体、实施方式与处罚规定;并在所有商户门前张贴门前三包管理公示牌,公示网格长、市容巡查员、卫生清洁员、文明宣传员、监督考评员,做到定人、定岗、定责、定奖惩,使网格化管理做到横向到边、纵向到底,不留空档、精细管理。七是通过政府购买服务的形式聘用了近100名信息采集员和30名坐席人员,采取两班轮换制,全年无休不间断巡查和派遣,每年采集派遣城市管理案件30余万件,采集立案、处置反馈、核查结案等流程在系统内可以精准查询。

3.加大城市管理综合执法力度,深化交通秩序、经营秩序、广告牌匾、空中管线、建筑工地五项整治。

1)经营秩序整治。制定了《漯河市城市容貌标准》,印发《漯河市市容市貌整治实施方案》,完成早夜市摊点、便民服务点的公示,累计开展各类专项整治行动23次、小区域整治59次,拆除沿街违规设置棚架120处、双层门头174个、灯箱80个、条幅700余条,清理流动经营、出店经营、市场外溢1万余处,取缔了长年占道经营、影响公共秩序的五一路夜间农贸市场;坚持疏堵结合,在充分征求意见的基础上,划定了共享单车停放点1300个、便民服136处。扎实开展城市建成区餐饮服务业油烟污染专项治理行动,通过教育引导和执法监管相结合,责令未安装油烟净化设施的、净化设施不达标的餐饮单位限期整改,对群众反映强烈、影响城市环境的泰山小区、黄山小区餐馆和商店进行了专项整治清理,对影响大气质量的重点区域、部分高校食堂和周边小餐饮进行了集中整治;截至12月底,市区3520家餐饮单位已安装油烟净化设施3269家,占应装总数的92.87%。每天由一名县级干部带队,对整治效果不间断夜查,共发现问题202处,其中店外经营48处,流动商贩73处,油烟问题11处,建筑工地问题14处,夜市环境卫生问题33处,市政公用设施问题16处,市容市貌问题7处,立即责令整改。着力构建城市精细化管理长效机制,扎实开展“学条例、抓整治、促创建”活动,整合市区两级执法力量,对经营秩序、环境卫生、学校周边、流动广告进行集中整治,对整治效果持续进行督导,每日召开例会,研究解决发现的问题,编发通报。

2)户外广告整治。2018913日正式启动市区户外广告整治专项行动工作,印发了《漯河市市区户外广告整治专项行动工作方案》,成立了领导小组,领导小组办公室设在市城市综合执法局。经过两次摸底认定,市区有违法广告1030处,逐一进行登记造册,实行销号管理。发布了《关于开展户外广告专项整治工作的通告》,召开了新闻发布会,并在全市各大媒体对户外广告整治工作进行了全面宣传和告知,在各类新闻媒体报纸上发布新闻117篇。组织各区及市直有关单位周密部署拆除工作,在确保安全的前提下有力有序推进,紧抓重点区域、重点部位广告拆除,和有资质的拆除单位签订施工合同,每天列出拟拆除违法户外广告清单,对每处广告制定详细的施工预案和安全措施,严格按照《建筑拆除工程安全技术规范》进行拆除,目前违法广告已经全部拆除,正在进行拆除后的外立面恢复工作。

3)空中管线整治。今年全市空中管线改造任务为100330米,其中郾城区63600米,源汇区16730米,召陵区15000米,经济开发区5000米。目前已完成:捆扎541203米;拆除废线301134米;拆除废旧设备箱1200个;更换120065米(含电缆线、入户线等);更换设备箱82个。已超额完成空中管线改造任务,拨付以奖代补资金300万元。

4)建筑工地整治。一是加大各区建筑工地施工扬尘管控力度,持续开展夜间巡查,对建筑工地不间断排查整治,对违法工地依法进行处罚,今年共立案59起,处罚42起,共计罚款1157000元。二是围绕我市环保攻坚工作重点,对违反“八个百分百”的企业依法处罚4件,罚款23.5万元。

4.大力开展城市清洁行动,营造干净整洁的城市环境。

1)城市清洁行动。提请市委办、市政府办印发《关于开展常态化城市清洁行动的通知》,成立10个督导组对全市清洁行动开展情况进行督导,在《漯河日报》上刊登督查情况。11月份,我们启动了深化城市清洁行动,印发《漯河市深化城市清洁行动实施方案》,117个市直单位及驻漯单位(企业)分包35个社区,负责做好分包社区、背街小巷的清洁工作。各区按照属地管理原则,全面负责辖区城市清洁行动,组织区直部门做好分包社区、背街小巷、城中村(城乡结合部)的清洁工作,组织居民(村民)对小区、村庄卫生进行清洁,组织企业、商户积极参加城市清洁行动。市直各单位按照职能分工,分别组织各自业务归口的城市清洁工作。针对路边停车影响机扫问题,制定市区道路停车泊位“错时停车”方案,设置特定时间禁停标识,杜绝机扫盲区。为加强督导考核,印发了《漯河市城市清洁行动考核办法(试行)》,成立3个督查小组,对各区组织开展城市清洁行动情况进行督查并打分,街道办事处负责对辖区内各分包单位清洁情况进行监督检查并打分。每周汇总考核结果,在《漯河日报》予以公布,每月汇总考核结果上报创文办,作为创文工作考核排序依据,在各类媒体上公布。

一年来,共开展城市清洁行动43次,深化城市清洁行动3次,市区公共环境卫生提升明显,常态化清洁城市行动氛围已经形成,群众对我市公共环境卫生的满意度大大增加。在今年全省第一次环保攻坚推进会上,原省委常委、政法委书记许甘露对我市城市清洁行动给予充分肯定;河南卫视“新闻60分”栏目进行了专题报道;1211日,省住建厅执法总队长林涵碧莅漯考察调研时,对我市城市清洁行动给与充分肯定。

2)道路机扫保洁。科学调度、用足用好现有机械化清扫作业车辆,严格按照“以克论净、深度保洁”作业模式和“双十”标准要求,实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式,全市主要道路机扫率达100%,“以克论净”达标率稳定在98%以上。

3)渣土车管理。出台了《漯河市区建筑垃圾运输管理考评办法》,对渣土运输实行“三项准入”、“三不出场”“四统一”。城管执法人员24小时不间断巡查,严厉打击无证排放、运输、受纳及车轮带泥、随意倾倒、沿途抛洒等各类违法、违规行为。对渣土车按照“一个时段,两头管理,三方惩处”进行管理,将运输时间调整为上午900到下午500,提升施工工地和消纳场两端管理标准,要求所有硬顶渣土车改装为软棚覆盖,一旦发现工地违规出土和渣土车违规运输,对施工工地、运输企业和司机个人进行处罚,杜绝渣土车违规运行、带泥上路和抛洒滴漏。

4建筑工地整治。一是加大各区建筑工地施工扬尘管控力度,持续开展夜间巡查,对建筑工地不间断排查整治,对违法工地依法进行处罚,今年共立案59起,处罚42起,共计罚款1157000元。二是围绕我市环保攻坚工作重点,对违反“八个百分百”的企业依法处罚4件,罚款23.5万元。

5)餐厨油烟治理。开展城市建成区餐饮服务业油烟污染专项治理行动,通过教育引导和执法监管相结合,责令未安装油烟净化设施的、净化设施不达标的餐饮单位限期整改,对群众反映强烈、影响城市环境的泰山小区、黄山小区餐馆和商店进行了专项整治清理,对影响大气质量的重点区域、部分高校食堂和周边小餐饮进行了集中整治;截至12月底,市区3520家餐饮单位已安装油烟净化设施3269家,占应装总数的92.87%

5.实行网格化管理,实现精细描述管理服务对象、精确采集管理服务信息、精准处理管理服务问题。

1)完善网格化管理。对三个行政区、三个功能区以及市沙澧河建管委进行实地调研,对原有管理网格的边界、范围以及管理过程中存在的问题进行摸底梳理。二是先后四次召开协调会,听取各单位意见建议,对原有网格进行了调整。三是督促各区按照新网格进行普查数据普查,结合新网格划分,明确网格边界及相关责任人,根据各单位上报数据,经整理后形成档案。四是将共享单车纳入网格化管理,通过公开征求意见,设置划定了1300个共享单车停车位。要求哈罗单车公司以投放单车实际数量配备相应管理人员,并将管理人员下沉到各个网格中,配合联动,规范单车停放,真正实现添力不添堵、便民不扰民。五是根据《漯河市城市管理委员会办公室关于开展“学条例、抓整治、促创建”活动的通知》文件要求,完善城市管理网格化体系,督促各区(管委会)执法力量下沉城市管理网格,组成三个督导组不间断督导检查,确保网格人员在岗到位。六是在网格化管理基础上,深入推进“门前三包”。各网格组成摸底排查队,分路段逐门逐户摸清店主姓名、联系电话、经营范围等基本信息,同时采取入户宣传全覆盖的方式,与办事处联合,发放宣传倡议书10000份,向商户深入宣传“门前三包”责任制具体内容、责任范围、责任主体、实施方式与处罚规定;并在所有商户门前张贴门前三包管理公示牌,公示网格长、市容巡查员、卫生清洁员、文明宣传员、监督考评员,做到定人、定岗、定责、定奖惩,使网格化管理做到横向到边、纵向到底,不留空档、精细管理。

2)精准处理问题。通过政府购买服务的形式聘用了近100名信息采集员和30名坐席人员,采取两班轮换制,全年无休不间断巡查和派遣,每年采集派遣城市管理案件30余万件,采集立案、处置反馈、核查结案等流程在系统内可以精准查询。基本实现精细描述管理服务对象、精确采集管理服务信息、精准处理管理服务问题。

6.改造提升泰山路、银江路等道路路灯。

已完成全市路灯建设改造任务及夜景亮化规划、设计工作。后期追加任务栖凤路(金江路—南环路)路灯工程已安装完毕,已调试亮灯。

7.完成省、市民生实事和重点工作任务。

省定民生实事

1)在县城及以上城市建成区新建改建公共卫生厕所70座以上。

今年在全市范围内计划新建改建公共卫生厕所共70座,实际新建改建公厕83座,其中市区55座,临颍县新建改建公厕15座,舞阳县新建公厕13座,目前已全部完成,验收通过并投入使用。

市定民生实事

1)对全市50座环卫公厕进行改造,达到二类标准。

已完成50座公厕提升改造任务,均已达标。

2)改造辽河路、嫩江路人行道;改造提升泰山路、银江路等道路路灯。

嫩江路、辽河路人行道改造工程已全部完成;已完成全市路灯建设改造任务及夜景亮化规划、设计工作。后期追加任务栖凤路(金江路—南环路)路灯工程已安装完毕,已调试亮灯。

3)新建垃圾中转站5座。

5座新建(拆建)垃圾中转站已全部完工,2座已完成验收。

8.完成“互联网+政务服务”目标任务。

1)梳理行政许可事项。41日起,我局所有行政许可服务事项全部进驻市行政服务中心,并在我局门户网站公布。2)简化审批流程。对行政许可所需的申请材料进行全面清理,最大限度精简,对无法律、法规依据或无实质性质作用的予以取消、合并,一次性告知所需材料,实现所有行政权力事项达到三星级办理标准。3)开通电子政务外网。按照非涉密政务信息系统全部接入市电子政务外网的要求,开通电子政务外网。4)深化应用“互联网+政务服务”APP在市行政服务大厅设立城管局窗口,派驻5名工作人员,对窗口负责人充分授权,热情帮助群众使用APP客户端,实现所有行政许可事项100%在线办理。5)开展“三级十同”,推进“一网通办”。按照省住建厅要求,及时将涉及我局的18个子项的相关信息录入省政务服务平台数据库,实时进行更新,同时积极指导县区“三级十同”录入工作,为实现“一网通办”做好基础工作。

9.积极推进投资项目审批“一窗受理”工作,优化审批服务流程,提高办事效率。

将涉及绿地、树木、市政设施工程施工等7项投资类项目基本信息录入投资类审批平台数据库。同时在市城管局窗口积极开展服务企业座谈,邀请 30多家服务对象前往市服务中心进行面对面交流座谈,点对点解决问题,真正做到阳光用权、阳光监权。截至目前,我局政务服务窗口累计办理行政许可172件,没有一起行政复议和行政诉讼案件,群众满意度达到百分之百。

(二)创先晋位工作目标

10.构建数字化城市,提高“数字城管”执行效率,实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务。

1)做好现有数字化城市管理平台的挖潜增效工作。目前,市本级数字化城市管理范围在建成区基础上向外拓展约30平方公里,目前覆盖面积约105平方公里,以数字化城市管理系统为枢纽,网络终端连接包含6个区和34个市直及驻漯单位在内的40个二级平台,包含65个区属部门和23个市直及驻漯单位内设单位在内的88个三级平台。实现实时在线派遣,处理问题限时完成,使城市管理工作按照七个工作流程形成一个完整的闭环连接,管理效率明显提高,为智慧城市管理平台搭建了雏形。2018年,共采集数管案件31万余件,办结案件27万余件,结案率达到86.9 %,其中共进行专项普查17次,排查出安全隐患358处、大面积出店经营无证游商路段44处、凹凸井盖678处、便民服务点14处、占道娱乐点位24处、问题立杆及拉线790个,雨季积水点125处、废弃车辆92辆、户外广告牌3683处、温比亚台风突发问题140处、问题立杆815处、道路破损、坑洞、地砖松动问题1758个、大型户外广告牌拆除后路面遗留问题92个、36条主次干道问题路段436处、“学、抓、促”专项整治问题点位1119处、路边线问题点位684处、路牌3051处。这些工作的开展有力提高了我市城市精细化、常态化管理水平。

2)做好现有数字化城市管理平台的维护工作。一是安排专人每天到机房进行巡检。对机房温度湿度、硬件设备供电情况和服务器异常等情况进行检查,全年共排查并解决机房温度湿度不达标问题2次、服务器异常4次,处理机房突发停电20余次。二是处理系统突发故障。积极与平台承建方和软件开发方沟通,处理了VPN无法登陆、系统无法回退案件、智信无法登陆等系统突发故障90余次;更换“GIS服务器1”上损坏的硬盘,并对损坏数据进行恢复,为进一步提升运行效率增加内存条;及时更换磁盘阵列上损坏的硬盘。三是其他维护工作。解决了2017年底至2018年年初12319热线无法接入问题,接入了市公安局的视频监控平台,特别是在与市长热线整合中,主动协调、主动解决问题,第一时间完成了12319热线电话与12345市长热线电话的转接,并实现指挥派遣的对接,完成了系统三级等保测评工作并在市公安局备案。

3)积极推进智慧城管建设调研工作。积极到杭州市、许昌市和南阳市学习他们先进的智慧城管经验,围绕我局承担的城市管理职能,邀请移动、联通、电信等行业优势单位和北京数字政通专业化公司对局属市政、园林、执法、环卫和路灯等部门进行了初步调研,制定了符合我市实际的《数字化城市管理平台提升暨智慧城管筹建工作方案》(初稿)。根据《漯河市人民政府办公室关于印发漯河市政务服务热线整合工作实施方案的通知》(漯政办〔201886号)“对12345市长热线系统进行优化升级,拓展系统功能,重点完善与数字城管系统融合对接等方面的建设”有关要求,市数字化城市管理平台面临着与市长热线平台的整合,我们已经将有关情况向市政府进行了报告(漯城管〔2018205号),并与12345市长热线进行了多次对接,下步我们积极配合提升建设工作。

11.建立健全城市管理行政执法规范,切实做到依法审批、依法管理、依法监管、依法处罚。推行阳光执法,提高城管执法公信力。

一是成立了依法行政工作领导小组,制定领导干部学法用法制度、法律顾问工作制度、重大行政执法案件行政机关负责人集体讨论制度等七项制度,出台《行政许可项目办理服务指南》《关于进一步明确行政处罚案件办理有关问题的通知》等一系列文件,并聘请法律顾问,为全面完成法治政府建设工作提供保证。二是开展执法人员法律法规培训,规范执法行为。组织执法人员参加提升城市管理水平、立法及法制审核等专题培训班,开展立卷规范、案卷评查、宪法知识等学习活动,推行阳光执法,提升执法公信力。三是做好合法性审核。对233个行政处罚案卷、4份市政特许经营和采购合同进行了合法性审查。

 

 
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