2022年09月29日 | 市民政局
今年以来，我市高度重视养老服务体建设工作，紧盯时间节点，持续加压推进，8月份，省定“五个一”建设任务全面完成。9月19日至22日，省民政厅验收组对省下达漯河的民生实事养老服务“五个一”建设任务进行了逐点位实地核查。我市5个县级特困供养机构完成率100%；10个街道综合养老服务中心完成率100%；77个社区老年人日间照料中心完成率100%；智慧养老服务平台入网老年人24.8万人，入网率100%；在没有省定任务数的情况下，自主实施经济困难老年人家庭适老化改造100户。9月24日，省养老服务联席办向全省发出漯河市提前完成养老服务设施年度建设任务的表扬通报，我市养老服务设施建设稳步进入全省第一方阵。目前，漯河市形成了与当地经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配的市县区、乡镇街道、城乡社区、居民小区和家庭五级养老服务格局。
坚持高位统筹谋划。我市成立了由市委书记、市长任双总指挥，市政协主席任指挥部常务副总指挥，相关单位主要领导为成员的养老服务体系建设指挥部。按照“单项工作争第一，整体工作创先进”目标导向，将养老服务体系建设作为年度一号工程来抓，纳入市周交办、月讲评工作机制，建立挂图作战工作体系，开展“万人助中心”活动，建立“8+1”工作专班，健全信息简报机制、人才培养机制、沟通汇报机制、养老服务机构先进评定机制等，形成各级党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体的高位推进工作格局。加强部门协调配合。市民政局将养老服务体系建设作为年度工作的一号工程，加强工作统筹协调，民政干部、乡镇领导干部和基层干部包联养老机构，定期实地查访，帮助纾困解难。市住建局、市自然资源部和规划局联合开展养老服务设施用地选址确定、新建小区配建养老设施专项清理。目前市民政、住建、规划三个部门已共同推进完成3个已竣工验收项目养老服务用房清理移交、10个未竣工验收项目预先移交，共计4077.6平方米，取得较大进展；7月21日，市委规委会2022年第4次规划联席办公会明确要求，养老服务设施用房按标准配建。市发改委、市财政局积极协助做好养老服务体系建设专项债申报工作，推动解决养老服务设施建设资金不足问题；市人社局积极开展养老服务人才培养，截至7月15日，全市已培训1611人，培训人数已提前半年完成全年任务；市卫健委出台了《漯河市医疗健康与养老服务结合实施办法》，推动医疗与养老深度融合。建立健全政策支撑。坚持规划引领，编制完成《漯河市中心城区养老服务设施专项规划》，把养老服务设施用地和建设纳入同级国土空间总体规划和详细规划的要求。建立健全“四同步”工作机制，做好建成和新建居民住宅区的清理和配建工作。同时，聚焦养老服务体系建设中存在的“痛点”“堵点”“难点”，出台《中共漯河市委漯河市人民政府关于高质量建设养老服务体系的意见》《漯河市居家社区养老服务“万人助中心”活动实施方案》等10余项指导性规定措施和实施方案，为养老服务体系建设提供了政策支持和实施保障。抢抓国家金融政策机遇。积极争取中央预算内投资、专项债、彩票公益金8.5亿，保障养老设施建设资金需求。充分发挥康养投平台优势，聚焦养老产业资源，成立投资建设、护理劳务、智慧管理等子公司。做好养老产业发展的“孵化器”和加速器，撬动更大规模市场投资。加快推进城乡一体建设。今年以来，我市强力推进以“五个一”任务为重点的居家社区养老服务体系建设。在省定任务全面完成的基础上，我市主动加压，城乡一体并进，结合实际，坚持用好现有养老设施、收回已配建养老设施、落实政策配建养老设施、结合老旧小区改造建设养老设施、闲置房产盘活为养老设施、租房改建养老设施“六策并举”，建设完成6个街道综合养老服务中心、142个社区日间照料中心、1199个农村幸福院，提升改造45个乡镇敬老院。同时将养老服务设施分级分类，全部纳入智慧养老平台，统一规范命名，统一编示序号，统一悬挂标识，实行数字化管理，达到了所有点位有场地、有设施、有标牌、有活动、有服务、有管理的“六有”标准。供需双向发力解决运营问题。通过培育本地品牌、引进成熟先进企业品牌，通过“以大带小”实现运营连锁化，让企业在运营中实现盈利互补。积极探索“物业服务+养老服务”模式，交由物业服务企业为老年人提供服务，提高养老服务设施使用效率。根据各区域老年人口的数量、层次、需求以及老龄化程度不同，为老年人提供多样化、品质化服务。例如经开区将养老服务体系建设与乡村振兴、“五星”支部创建、文明城市创建相结合，建立了养老与社区资源、社会企业、社会慈善资源的助老模式，同时，坚持统一规划、统一设计、统一建设、统一运营、统一监管，将全区58个城乡养老服务设施委托一家企业运营，实行网格管理、连锁运营，串成链、连成网。示范区建立“一中心一平台一基金”，构建医养康养服务体系，为养老可持续运营提供资金保障。将多个社区养老服务设施交由一家企业运营，实行规模化、集约化、专业化运营，降低运作成本，提高了服务效能。下一步，我市将持续推进全市养老服务体系建设高质量发展，切实让老年人共享改革发展成果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。在机构选择上，优先选择能够切实保障困难老年人兜底服务，并能延伸提供基础性、普惠性服务的机构，实现成本低、覆盖广、服务好的专业化、多样化可持续的养老服务。在服务运营上，注重营造良好环境，落实优惠政策，保障养老机构合法权益，强化督导、严格监管，及时发现问题、纠正偏差。在资金投入上，统筹高效利用财政资金、中央预算内项目投资、专项债等项目资金的同时，进一步拓宽投融资渠道，科学谋划储备项目，精准承接国家政策。在智能化养老基础设施建设上，积极推进“居家+社区机构+智慧养老”新模式，提高数字服务决策、服务监管、服务供需对接能力，精准掌握老年人需求，让养老服务信息“活”起来、机构“转”起来、服务“优”起来，实现市、区、街道、社区、家庭五级联网，打造“养老一张图”，逐步形成独具漯河特色的养老服务品牌。