[主持人]:市委组织部出台《实施意见》的背景和意义是什么？

　　[市委组织部相关负责人]:党员是党的肌体的细胞。党员质量如何，关乎党的生命力和党的事业成败。当前，村（社区）发展党员过程中渠道不畅、苗子难选、程序不规范等问题依然存在，造成村（社区）党员队伍活力不足、结构不优、后继乏人，影响了党员队伍的整体素质和战斗力。基于此，我市探索推行村（社区）发展党员“乡选村培、联育联管”制度，从“发挥乡镇（街道）党（工）委主导作用”破题，通过建立发展党员后备人选库，乡村两级共同商议确定培养人选，全过程跟踪培养、全流程指导把关，推动形成“党委主导、乡村协同、联育联管”的发展党员工作机制，切实改善党员队伍结构，增强基层党组织活力，为全面推进现代化漯河建设提供坚强组织保证。

　　[主持人]:推行“乡选村培、联育联管”制度需要重点把握什么？

　　[市委组织部相关负责人]:我们推行“乡选村培、联育联管”制度主要坚持四个原则，即坚持政治标准、坚持严把程序、坚持发扬民主、坚持稳妥审慎，帮助乡村两级把握核心要义，便于实践操作。需要注意的，一是“乡选村培、联育联管”制度是对村（社区）发展党员工作机制的优化和创新，不是对发展党员工作程序的另行制定。二是乡镇（街道）党（工）委主要在建库、联审、指导、审批等关键环节中发挥主导作用，对应由村（社区）党组织研究决定的环节，派专人列席会议，靠前指导把关，做到充分尊重党员权利，不干涉、不包办。三是对发展党员的非关键环节步骤，要去“虚痕”留实底，不能增加基层负担。

　　[主持人]:建立村（社区）发展党员后备人选库，具体是如何操作的？

　　[市委组织部相关负责人]:建立村（社区）发展党员后备人选库就是要变“坐等上门”为“主动登门”。每年年底前，各乡镇（街道）党（工）委会同村（社区）党组织开展排查，引导各类优秀青年积极向党组织靠拢，充实后备人选库，为村（社区）党员队伍“开源”“蓄水”。一是明确培养对象范围，重点从所辖村（社区）内大中专毕业生、返乡创业人员、复退军人、产业工人等群体中挖掘“好苗子”，尤其要向35岁以下优秀青年倾斜。二是建立发展党员后备人选库，乡村两级共同商议确定发展党员后备人选，经乡镇（街道）党（工）委集体研究，在所属村（社区）公示后登记造册，报县级党委组织部门备案。三是动态管理发展党员后备人选，原则上每年至少更新一次，对入库的后备人选不系保险带、不贴标签，不符合党员标准条件的及时“剔除”。

　　[主持人]:如何做到全过程跟踪培养、全流程指导把关？

　　[市委组织部相关负责人]:推行“乡选村培、联育联管”制度，选好“苗子”是前提，跟踪“育苗”是关键。以往发展党员，乡镇（街道）党（工）委往往是事后把关，现在要求变了，乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织要共同参与发展党员培养、教育和考察工作，结合发展党员各个阶段要求，实行分类管理、跟踪培养，采取吸收参加党内活动、开展政治理论学习、设岗定责、积分管理、结对帮带等方式，全面把握人选情况，确保好中选优、优中选强。同时，我市在落实发展党员细则、“双推双评三全程”的基础上，探索推行“双报、双核、双查”制度，全程指导把关发展党员工作。入党申请“双报”是指乡村两级共同把握入党申请人情况，为择优入库打好基础；资格条件“双核”是指把联审“关口”前移，提前启动联审程序，严格审核近亲属关系，对存在问题的不得确定为入党积极分子；责任追究“双查”是指对存在连续3年不发展党员、违规发展党员问题的，追查追究相关责任。

　　[主持人]:如何保障《实施意见》中的政策措施落地见效？

　　[市委组织部相关负责人]:推行“乡选村培、联育联管”制度，是着眼建立村（社区）发展党员长效机制的探索尝试，意义十分重大，基层十分看好，能不能取得实实在在的成效，关键在落实。下一步，我们将突出做好三个方面工作：一是压实工作责任。把推行“乡选村培、联育联管”制度作为推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，列入基层党建工作重点任务，纳入县区（功能区）党（工）委书记、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。二是抓好全面培训。将“乡选村培、联育联管”制度作为党务干部、村（社区）党组织书记培训的重要内容。市县乡三级联动开展培训，确保学懂弄通、熟悉流程、规范操作。三是靠前指导推进。市委组织部结合发展党员细则规定的5个阶段25个步骤，将“乡选村培、联育联管”制度有关要求融入进去，形成完整体系，制作了任务清单和流程图，使责任更明确、步骤更清晰、操作更简便。