日前，市人社局制定下发《关于进一步做好创业担保贷款扩面增效助推现代化“三城”建设的若干措施（暂行）》（以下简称《若干措施（暂行）》），创新推出了10类特色个人创业担保贷款，为扶持更多市场主体创业创新发展壮大提供强有力的政策支撑。看政策解读：

　　■《关于进一步做好创业担保贷款扩面增效、助推现代化“三城”建设的若干措施（暂行）》的出台背景和目的意义是什么？

　　为把创贷政策的普惠性落实到位，更好的服务保障民生发展和发挥创业带动就业倍增效应，有必要在降低或免除反担保要求方面，创新采取具体落实措施。同时，为有效解决目前广大小微创业者普遍存在的融资难、融资贵问题，也迫切需要政府贴息的普惠性金融资金注入帮扶，降低创业融资成本，进一步提升发展空间，对助力更多市场主体创新创业高质量发展，营造更加浓厚的“大众创业万众创新”氛围，助推现代化“三城”建设将起到重要作用。

■什么是创业担保贷款？哪些人群可以申请？

　　创业担保贷款是由人社部门审核、财政部门贴息、经办银行发放，用于支持创业或扩大就业的扶持性普惠金融政策贷款，分为个人创业担保贷款、合伙创业担保贷款和小微企业创业担保贷款。凡在法定劳动年龄内，且自主创业时不在机关企事业单位就业的在漯来漯回漯各类创业人员已创办的合法经济实体，申请人提交创业担保贷款时，除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶无其他贷款的均可申请。《若干措施（暂行）》中提出，个人创业担保贷款最高可申请60万元，其中30万元（含）以下可享受50%的财政贴息；超过30万元（不含）的不享受财政贴息，给予适度利率优惠；合伙创业担保贷款，根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高额度为400万元，可享受50%的财政贴息；小微企业创业担保贷款最高额度为400万元，可享受50%的财政贴息。

　　■《若干措施（暂行）》中提出符合条件的可以享受财政贴息50%，对创业者来说政策红利主要体现在哪里？

　　对于财政承担贴息的创业担保贷款，按照目前创业贷款利率补贴50%后，借款人一年期贷款10万元，只需承担利息2475元；对于借款人自主承担利息的，根据借款人的金融机构征信报告和实际经营情况，给予适度利率优惠，最低可至当期基准利率，如借款人一年期贷款金额10万元，只需承担利息3450元。这些都远低于目前金融机构的市场利率，对有效解决创业者融资贵问题和降低创业者融资成本来说，都是利好政策。

　　■《若干措施（暂行）》中提出创新设立10类个人免反担保特色贷种的主要内容？

　　创新推出的10类特色贷种分别是：宜业兴业贷、乡村振兴贷、人才贷、技能贷、文旅贷、军创贷、劳模贷、青创贷、巾帼贷、自强贷，重点支持五星支部建设、乡村振兴、招才引智、人人持证技能河南建设、文旅文创等行业领域和风口产业发展，全力助推退役军人、高校毕业生、城乡妇女、各级劳模和残疾人等重点人群自主创业。对符合个人创业担保贷款条件的，提供10—60万元不等的免反担保、政府贴息贷款，为扶持更多市场主体创业创新发展壮大提供强有力的政策支撑。其中宜业兴业贷重点支持“五星”支部创建和国家级公共就业创业示范城市创建，原则上提供15万元-20万元免反担保；乡村振兴贷重点支持农村经济发展和乡村振兴，原则上提供10万元-30万元免反担保；人才贷重点支持高层次人才自主创业，对被认定为高层次人才ABCD类、E类、F类，原则上提供20万元-60万元免反担保；技能贷重点支持“人人持证、技能河南”建设，原则上提供10万元-30万元免反担保；文旅贷重点支持旅行社、文旅项目、体育经营项目等创业发展，原则上提供10万元-30万元免反担保；军创贷重点支持退役军人（含随军家属）、英烈后代创业创新，原则上提供10万元-60万元免反担保；劳模贷重点支持各级劳模自主创业，原则上提供10万元-30万元免反担保；青创贷重点支持高校毕业生等青年群体创业，原则上提供10万元-30万元免反担保；巾帼贷重点支持城乡妇女创业致富，原则上提供10万元-30万元免反担保；自强贷重点支持自主创业的残疾人、残疾人家庭成员（符合条件的共同生活直系亲属）或助残致富带头人，原则上提供15万元-30万元免反担保。

　　■《若干措施（暂行）》中提出创新扩大反担保范围，列入了哪些主要人群？

　　创新扩大反担保范围的主要人群有：五星四星支部村民（居民）、五星四星三星支部党组织书记；在职在岗稳定缴纳社保基数在3000元以上非国有企业职工，或连续缴纳养老保险不低于3年的非国有企业在岗职工；具有中级专业执业资格的会计师、律师、建造师、经济师、工程师等（以人社部官方认可的职称为准，含新型职业农民），在职在岗有稳定经济收入或经营信用良好；被认定为ABCD类和EF类的高层次人才，均可以作为反担保人，依据金融机构征信报告，给予10—60万元不等的反担保额度。